• Портфолио

Материнский капитал

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"дата"

Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Любимовой Л.А., при секретаре Гуровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бормотовой Е.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Н.Новгорода о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным, о возложении обязанности выдать денежные средства по государственному сертификату на материнский капитал,

У С Т А Н О В И Л:

Бормотова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Н.Новгорода о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным, о возложении обязанности выдать денежные средства по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал для погашения задолженности по договору купли-продажи доли жилого дома и земельного участка, указывая на то, что по договору купли-продажи от "дата", заключенному ею в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Бормотова Дениса, "дата" рождения, и Бормотова Евгения, "дата" рождения, с Курицыной Н.В., ими были приобретены в общую долевую собственность по 1/9 доле жилого дома и по 58/1512 доли земельного участка каждому по <адрес>, стоимостью ... рублей. Указанную сумму они обязались внести: в размере ... руб. - за счет собственных денежных средств, а в размере ... руб. платеж должен был поступить Продавцу в счет использования Покупателями средств материнского (семейного) капитала.

Истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Н.Новгорода с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по вышеуказанному договору купли-продажи доли жилого дома и земельного участка от "дата". Однако решением УПФ РФ в Ленинском районе от "дата" ей было отказано в удовлетворении данного заявления в связи с указанием в заявлении о направлении средств М(С)К на погашение стоимости доли жилого дома, что не предусмотрено действующим законодательством, так как доля жилого дома к категории жилых помещений отнесена быть не может, поскольку не является изолированным помещением.

Считает данный отказ в направлении средств М(С)К на погашение их задолженности по указанному Договору купли-продажи незаконным.

Они покупали долю жилого дома в целях улучшения жилищных условий, так как семья не имела жилого помещения в собственности, а также не приобрела права пользования каким-либо жилым помещением. Поскольку жилищное законодательство, а именно ст. 16 ЖК РФ, относит к жилым помещениям, в том числе, и часть жилого дома, то указание в п.3.3 договора купли-продажи доли жилого дома и земельного участка на погашение части платежа стоимости дома за счет средств М(С)К никак не должно ущемлять их права по распоряжению средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий.

Просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Н.Новгорода от "дата" № об отказе ей в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по договору купли-продажи доли жилого дома и земельного участка от "дата" незаконным и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Н.Новгорода направить денежные средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серии №, выданному "дата", на погашение задолженности по договору купли-продажи доли жилого дома и земельного участка от "дата"., заключенному между Курицыной Н.В. и Бормотовой Е.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Бормотова Д.А., "дата" рождения, Бормотова Е.А., "дата" рождения.

В судебном заседании истица Бормотова Е.В. и ее представитель по доверенности Смирнов А.П. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Н.Новгорода по доверенности Сивакова И.В. с иском не согласна и пояснила, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» №256-ФЗ от 29.12.2006г., а также Правилами направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862 (в ред. постановления Правительства РФ от 27.11.2010г. № 937) средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемого гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок, путем безналичного перечисления указанных средств физическому лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения.

Необходимым условием удовлетворения заявления о направлении средств МСК на улучшение жилищных условий являются: предмет договора (жилое помещение) и законность совершаемой сделки. Статья 16 Жилищного кодекса РФ определяет под жилыми помещениями: жилой дом, квартиру, часть квартиры, комнату, под которой понимается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире. Таким образом, исходя из смысла вышеуказанных правовых норм, органы Пенсионного фонда РФ вправе направлять средства материнского (семейного) капитала только на погашение долга по оплате стоимости жилого дома, а не идеальной доли не разделенного фактически этого дома при сохранении права собственности на другую идеальную долю за посторонним лицом, не являющимся членом семьи владельца сертификата на материнский капитал.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статья 2 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «Одополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» определяет дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, как меры, обеспечивающие возможность улучшения их жилищных условий, получения детьми образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения матерей.

Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст. 7 ФЗ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ).

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться в том числе:

на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862 «О правилах направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения.

Лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала:

на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда (далее - строительная организация), а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат (п.2 Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862).

Согласно п.8 Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862 « О правилах направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет:

а) копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;

б) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала (за исключением случая, когда договором купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа предусмотрено, что право собственности на приобретаемое жилое помещение переходит к покупателю после полной выплаты цены договора).

Согласно п.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае:

1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; 2)нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;

3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что "дата" между Курицыной Н.В. /Продавец/ и Бормотовой Е.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Бормотова Д.А., "дата" рождения, Бормотова Е.А. "дата" рождения, /Покупатели/ заключен договор купли-продажи доли жилого дома и земельного участка кадастровый №, согласно которому Покупатели приобрели в общую долевую собственность с определением долей в размере по 58/1512 доли каждому земельного участка и по1/9 доли каждому жилого дома, расположенных по <адрес> (л.д.8).

Земельный участок и жилой дом проданы за ... рублей (п.3 договора купли-продажи от "дата".).

По условиям договора указанную сумму Покупатели обязуются уплатить в следующем порядке: ... рублей в счет оплаты объекта выплачивается покупателем продавцу за счет собственных денежных средств до подписания договора (п.3.2).

Сумма в размере ... руб. в счет оплаты приобретаемого объекта выплачивается Пенсионным фондом РФ продавцу после получения свидетельства о государственной регистрации права собственности (п.3.3).

За Бормотовой Е.В., Бормотовым Д.А., "дата" рождения, Бормотовым Е.А., "дата" рождения, произведена государственная регистрация права общей долевой собственности по 1/9 доли в праве на жилой дом и по 58//1512 доле на земельный участок за каждым, расположенных по <адрес> что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от "дата" серия №, №, №, № №, №л.д. 8-13)

Государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серия №, выданным на основании решения ГУ-УПФР в Ленинском районе г.Н.Новгорода от "дата" №, удостоверено право Бормотовой Е.В. на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (л.д. 50).

Средства материнского капитала Бормотовой Е.В. на "дата" составляли ... рублей (справка от "дата"

"дата" Бормотова Е.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Н.Новгорода с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» №256-ФЗ от 29.12.2006 г. - на улучшение жилищных условий путем оплаты стоимости доли жилого дома с земельным участком, приобретенного членами ее семьи.

Решением Управления ПФР в Ленинском районе г.Н.Новгорода № от "дата". было отказано в удовлетворении заявления Бормотовой Е.В. в соответствии с п.3 ч.2 ст.8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» №256-ФЗ от 29.12.2006 г., в связи с указанием в заявлении о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Однако, суд не может считать данное решение УПФР в Ленинском районе г.Н.Новгорода законным исходя из следующего.

В соответствии с вышеуказанными положениями Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» №256-ФЗ от 29.12.2006 г., Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862 «О правилах направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», Бормотова Е.В. имеет право использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, на приобретение, строительство жилого помещения.

При этом средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое посредством совершения любых не противоречащих закону сделок.

В данном случае истцами заключена сделка купли-продажи доли жилого дома и земельного участка, расположенных по <адрес>

Указанная сделка совершена с целью улучшения жилищных условий, поскольку как усматривается из справки ООО «<данные изъяты>» № от "дата" дети истицы и её муж Бормотов А.В. зарегистрированы в жилом помещении по <адрес>л.д.17), собственниками которого в равных долях являются Филлипова (Бормотова) М.А., Бормотов А.В. и Бормотов М.В. в соответствии с договором мены от "дата". (л.д.15).

Сама Бормотова Е.В. зарегистрирована в квартире своей матери по <адрес>

По договору купли-продажи доли жилого дома и земельного участка от "дата" истица и её дети - Бормотов Д.А., "дата" рождения и Бормотов Е.А., "дата" рождения, приобрели в собственность по 1/9 доле в праве на жилой дом и по 58/1512 доли на земельный участок каждый.

Договор купли-продажи указанного жилого дома и земельного участка соответствует требованиям закона, произведена государственная регистрация права общей долевой собственности истцов, в том числе несовершеннолетних детей истицы Бормотова Д.А., "дата" рождения и Бормотова Е.А., "дата" рождения, на 1/9 долю в праве на жилой дом и на 58/1512 доли земельный участок за каждым.

Согласно п.1 ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся, в том числе: жилой дом, часть жилого дома. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании (п.2 ст. 16 ЖК РФ).

Истица Бормотова Е.В. намерена использовать материнский капитал на погашение платежей по договору купли-продажи доли жилого дома и земельного участка от "дата" что соответствует целевому назначению денежных средств, выделяемых на реализацию государственной программы поддержки семьи, направленных на приобретение жилого помещения и улучшения жилищных условий и не является нарушением установленного порядка распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с п.3 ч.2 ст.8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» №256-ФЗ от 29.12.2006 г.

Суд считает необходимым признать за Бормотовой О.В. право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала по улучшению истцом жилищных условий ее семьи путем приобретения доли в праве собственности на жилое помещение, поскольку истица и её несовершеннолетние дети приобретают титул и полномочия собственников на указанное имущество, не имея такового ранее.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. В силу п. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В силу ст. 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицирована постановлением ВС СССР от 13.06.1990 N 1559-1) государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

П. 1 ч. 3 ст. 7 Закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусматривает, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

В Федеральном законе отсутствуют ограничения заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий.

В силу положений ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации права собственника жилого помещения не умаляются размером принадлежащей ему доли.

Принимая во внимание, что обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей, что несовершеннолетние дети не могут самостоятельно распоряжаться средствами материнского капитала, родители, опекуны (попечители), усыновители вправе самостоятельно воспользоваться правом распорядиться материнским (семейным) капиталом в интересах всей семьи, исходя из существующих потребностей семьи.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает необходимым признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Н.Новгорода от "дата" № об отказе Бормотовой Е.В. в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по договору купли-продажи доли жилого дома и земельного участка от "дата" незаконным и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Н.Новгорода направить денежные средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серии №, выданному "дата", на погашение задолженности по договору купли-продажи доли жилого дома и земельного участка от "дата"., заключенному между продавцом Курицыной Н.В. и покупателями Бормотовой Е. В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Бормотова Д.А., "дата" рождения, и Бормотова Е.А., "дата" рождения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Н.Новгорода от "дата" № об отказе Бормотовой Е.В. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по договору купли-продажи доли жилого дома и земельного участка от "дата" незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Н.Новгорода направить денежные средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серии №, выданному "дата" в сумме ... рублей, на погашение задолженности по договору купли-продажи доли жилого дома и земельного участка от "дата"., заключенному между Курицыной Н.В. и Бормотовой Е.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Бормотова Д.А., "дата" рождения, и Бормотова Е.А., "дата" рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Федеральный судья: Л.А. Любимова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>